شوراها نهادهایی هستند که توسط مردم انتخاب می‌شوند و با همکاری‌شان برای حل مسائل و تصمیم‌گیری‌های مهم در جوامع مختلف فعالیت می‌کنند. مردم نیز به عنوان اعضای اصلی شوراها در تصمیم‌گیری‌ها و انتخاب‌های مهم شرکت دارند و این همکاری بین مردم و شوراها باعث پیشرفت و توسعه جوامع می‌شود.