مطابق پیمان آخال سرزمین های شمالی اترک به روسیه واگذار شد اما روس ها با حملات پیاپی به ایران نهر موسی خانی به عنوان رود اترک قلمداد کرده و مرز را 30 کیلومتر به جنوب آوردند. حاکمان دولت کارگری جدید روسیه ، براساس قرارداد 1921 متعهد شد مناطق اشغالی را به ایران بازگرداند اما این تعهد هیچوقت اجرایی نشد.رضا شاه که در زمان اشغال جنوب اترک، جایگاه وزیرالوزرایی را برعهده داشت و برای کسب رضایت شوروی جهت انتقال قدرت، سکوت در مقابل این اقدام را ترجیح داد.پهلوی اول، در مقابل اشغال سر حدات آذربایجان نیز دوبار سکوت را تکرار کرد هرچند به قیمت خاکفروشی از جنس انتقال قدرت باشد.حکومت 50 ساله پهلوی ها از حیث واگذاری مرزهای کشور یک نقطه تمایز با همیشه تاریخ دارد و آن واگذاری نواحی مختلف از سرزمین ایران (خاک فروشی) بدون هیچگونه مقاومت به بیگانه است.